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扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市健康教育与健康促进工作规划(2006-2010年)》的通知
日 期: 2019-03-13
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发文单位:扬州市人民政府办公室

文  号:扬府办发〔2006〕113号

发布日期:2006-10-17

执行日期:2006-10-17

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)人民政府,市各委、办、局(公司),扬州大学,驻扬各单位:

  《扬州市健康教育与健康促进工作规划(2006-2010年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  二○○六年十月十七日

扬州市健康教育与健康促进工作规划(2006-2010年)

  为科学、有效地开展健康教育与健康促进活动,提高人群素质,推进社会全面进步,根据世界卫生组织《国家健康促进行动规划框架》和卫生部《全国健康教育与健康促进工作规划纲要(2005-2010年)》要求,结合我市实际,制定本规划。

  一、健康教育与健康促进的概念

  健康教育是公民素质教育的重要组成部分。通过有计划、有组织、有系统地开展以卫生与健康为主的宣传教育和社会活动,促使人们自觉地改变不良的行为和生活方式,消除或减轻影响健康的危险因素,预防疾病,促进健康,提高生活质量。

  健康促进是健康教育发展的结果。运用以健康教育学习为主的理论与方法,结合实施行政的、专业的、以健康教育学为主的理论与方法,以及行政的、专业的干预措施,营造有益于健康的环境,提高人们的健康意识和自我保健能力,倡导有益的健康行为和生活方式,达到促进全民健康素质提高的目的。它是健康教育以及有效促使行为与环境改变的政策、法规、组织的综合体,是影响、教育人们健康的一切活动的全部过程。

  健康教育与健康促进的主要内容涉及以下方面:卫生公德、卫生法律、公共卫生、生活卫生、心理卫生、职业卫生、食品卫生、除害防病、传染病防治、慢性病防治、精神病防治、婴幼儿保健、儿童青少年保健、中老年保健、妇女保健、计划生育、意外伤害与生活应急救助、家庭护理等。

  二、总体目标

  建立和完善适应全市社会发展需要的健康教育与健康促进工作体系,提高专业队伍素质,启动健康城市建设。围绕重大公共卫生问题,针对重点场所、重点人群,倡导健康的公共政策和支持性环境,以社区为基础,开展多种形式的健康教育与健康促进活动,增加人们的健康意识和自我保健能力,促进全民健康素质的提高。

  三、主要工作任务

  (一)建立和完善适应社会发展的工作体系

  在各级政府的领导下,建立起以政府负责、部门协作、社会动员、群众参与为特点的健康教育与健康促进工作体系,以及相应的协调、运行机制。

  成立市健康教育与健康促进领导小组和专业指导委员会,指导、协调全市的健康教育与健康促进工作。各级卫生行政部门将健康教育与健康促进纳入目标管理和工作计划,组织实施、监督及考核。市、县(市、区)、街道(镇)、社区居(村)委会等各级都要建立以卫生行政部门主管、健康教育专业机构指导、社区居(村)委会为基础的健康教育与健康促进工作网络,理顺工作体制,有效开展活动。至2010年,社区、医院、学校、企事业单位等均要建立直接向目标人群开展健康教育与健康促进的服务设施和网络。组建、成立扬州市健康促进协会,因地制宜设立分会,开展健康教育与健康促进的理论与应用研究,建立区域性横向协作机制,促进单位内部卫生管理,不断提高健康教育和健康促进工作水平。

  加强人员队伍建设,健康教育专业机构的专职健康教育工作人员按辖区服务人口1/10万的比例配备。扬州及各县(市、区)健康教育所、各街道、乡镇爱卫办将健康教育纳入主要工作内容;社区卫生服务站有兼职的工作人员,社区居(村)委会设健康教育指导员。

  健康教育设施要满足开展健康教育和健康促进工作的基本要求。市健康教育所应有摄像编辑系统、演播设备,制作健康教育专题节目,编辑出版报刊和各种宣传材料,有固定的健康教育示教、展览、培训一体化中心,配备业务用车,并依托扬州卫生网站,建立覆盖县(市、区)的健康教育信息网络。各县(市、区)健康教育所应有摄像、照相设备,编印各种宣传材料,能与电视台联合制作健康教育专题节目。各社区居(村)委会有固定的健康教育活动场所,配备影碟机、照相机等设备,有固定的专用板报或宣传栏。

  (二)做好重大疾病和突发公共卫生事件的健康教育与健康促进

  认真贯彻《传染病防治法》,制订疾病预防控制健康教育与健康促进工作规划、计划,积极开展预防控制传染病、地方病的健康教育与健康促进,重点做好防治性病、艾滋病、结核、乙肝、血吸虫病及重大传染病的健康教育与健康促进工作。

  普及慢性非传染性疾病防治知识,关注人群亚健康状态,积极倡导良好的卫生习惯和健康文明的生活方式,研究市民关注的食品卫生、家居装饰卫生、饮用水卫生等生活问题,组织开展慢性非传染性疾病行为干预项目调查与科研。按照《突发公共卫生事件应急条例》的要求,结合本地区实际,制定应对突发公共卫生事件健康教育和健康促进工作预案与实施计划。对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预,增强公众发生卫生事件的防范意识和应对能力。

  到2010年,全民预防艾滋病、性病、结核病知识知晓率在城市达到80%以上,在农村达到60%以上,在高危人群达到90%以上。

  (三)广泛开展农村健康教育与健康促进

  认真贯彻执行《中国农村初级卫生保健发展纲要(2001-2010年)》的相关要求,将农村健康教育与健康促进纳入当地初级卫生保健工作内容,积极推进“全国亿万农民健康促进行动”(以下简称“行动”)。建立在政府领导下、多部门合作的农村健康教育与健康促进工作机制,通过多种形式和多种渠道为农民宣讲医药卫生知识,结合卫生村镇、生态文明村镇建设,大力普及农村改水、改厕知识和技术,积极改善农村饮水和环境卫生状况,组织开展农村居民群众性体育健身活动。

  1.积极开展“行动”普及镇、村的创建活动。到2010年,各地“行动”普及镇数量达乡镇总数的40%以上。

  2.加强农村流动人口和乡镇企业工人就业前健康教育培训。到2010年,企业职工上岗相关卫生及安全知识培训率达95%以上。

  3.到2010年,农村居民“行动”核心信息与基本卫生知识知晓率分别达90%、80%以上,相关卫生行为形成率达80%、70%以上。

  (四)积极开展城市社区健康教育与健康促进

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